法新社2月15日發(fā)布題為《美軍將如何修建特朗普的邊境墻》的報道。報道稱，為應(yīng)對從美墨邊境進(jìn)入的毒品、犯罪團(tuán)伙、人口販子和無證移民構(gòu)成的所謂“入侵”，美國總統(tǒng)特朗普宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”。這意味著特朗普將能夠繞過國會，從其他來源獲取修建邊境墻的聯(lián)邦資金。

鑒于五角大樓是目前美國最大的資金來源，需要分析美國軍方可能如何幫助建造特朗普的邊境墻。

花費多少？

報道分析認(rèn)為，特朗普宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”意味著如今他能動用國會通過的2019年的五角大樓預(yù)算。

他曾希望國會批準(zhǔn)撥款57億美元在邊境部分地區(qū)建墻，但議員們只提供了13.75億美元資金用于建造隔離墻，并明確指出不建實心的混凝土墻。

白宮說，特朗普將從五角大樓的兩個來源獲取61億美元：36億美元軍事建設(shè)基金和25億美元國防部禁毒活動基金。

雖然數(shù)周前就預(yù)料到特朗普會宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，但五角大樓還是無法立即提供這些資金被特朗普另作他用后會導(dǎo)致哪些項目或計劃遭受損失的細(xì)節(jié)。目前，大部分建設(shè)資金都已預(yù)留給軍隊住房、基地升級和其他各種項目。

國防部還可能取消或縮減已規(guī)劃項目，盡管此舉會激怒曾為這些項目進(jìn)行游說的美國議員。他們所在的選區(qū)也將受到影響。

在特朗普還是總統(tǒng)候選人時，他就曾多次發(fā)誓要讓墨西哥為修建邊境墻買單。

資料圖片：美國總統(tǒng)特朗普。（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

資料圖片：正在修建中的美墨邊境墻。（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

誰來建造？

特朗普2018年在中期選舉前下達(dá)了一項廣受爭議的命令，讓五角大樓在美墨邊境部署了大約4000名現(xiàn)役軍人。此外還有大約2100名國民警衛(wèi)隊士兵支持邊境的行動。

這些士兵的作用主要是在繁忙的過境點架設(shè)數(shù)公里長的蛇腹形鐵絲網(wǎng)，盡管他們不一定擅長建造更堅固的邊境墻。

這項任務(wù)可能會落到擁有數(shù)十年參與大型項目經(jīng)驗的美國陸軍工程兵身上。

五角大樓可以增派軍隊前往邊境進(jìn)行協(xié)助，也可以把工作外包給私人承包商。

“國家緊急狀態(tài)”還賦予了五角大樓“偶然”征召預(yù)備役軍人的權(quán)力。

何方授權(quán)？

報道指出，美國《全國緊急狀態(tài)法》允許總統(tǒng)在提出特定原因的前提下宣布國家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。

因此，總統(tǒng)能夠調(diào)動其他法律下數(shù)以百計處于“休眠狀態(tài)”的緊急權(quán)力，還有權(quán)使用五角大樓的資金。

“國家緊急權(quán)力”還允許白宮發(fā)布戒嚴(yán)令、限制公民自由、擴充軍隊、扣押財產(chǎn)以及限制貿(mào)易、通信和金融交易——盡管特朗普在聲明中未表示將會發(fā)生上述任何一種情況。